任何经济体的起飞，都需要两个引擎同时点火：一个是生产供给端的“产业引擎”，一个是需求消费端的“市场引擎”。新质生产力，正是前者；强大国内市场，正是后者。
进入新时代，在构建新发展格局背景下，国内市场正是这一“市场引擎”的核心载体。
“十五五”是中国式现代化从“跑道滑行”转向“起飞爬升”的关键时期。这一时期，我们不仅需要新质生产力提供向上的“推力”，更需要强大国内市场提供持续的“拉力”。只有两个引擎同时全速运转，中国式现代化这架航班才能在量上和质上同时获得足够的马力，顺利离地、平稳爬升、飞向2035。
没有新质生产力，起飞就缺乏动力；没有强大国内市场，起飞就缺乏市场需求和空间。二者一体两面、缺一不可。
2026年，“十五五”开局。从消费升级到有效投资，从统一大市场到制度规则联通，国内市场正在经历一场系统性重塑。“十五五”期间，何以建设强大国内市场？这需要我们从需求引擎的定位出发，探寻这一战略命题的实践路径与深层意涵。
4月15日，搭载140名旅客的MU5631航班平稳降落在哈尔滨太平国际机场，标志着国产大飞机正式投入东北至长三角核心航线。新华社图
一、强大国内市场：中国式现代化起飞的“内需引擎”
长期以来，在传统增长模式下，国内需求往往被视为投资和出口的“配角”——经济过热时压一压，经济下行时拉一拉，始终处于被动跟随的位置。
新发展格局的提出，彻底改变了这一逻辑。国内市场不再只是短期调控的工具箱，而是上升为与供给侧并重的“主引擎”。
如果说新质生产力是供给端的“产业引擎”，那么强大国内市场就是需求端的“内需引擎”。
“十五五”是中国式现代化从“跑道滑行”转向“起飞爬升”的关键时期。这一阶段，最怕的不是速度不够快，而是动力不协调。
新质生产力提供的是“推力”——决定我们能生产什么、以多高效率生产；强大国内市场提供的是“拉力”——决定为什么要生产、生产出来的产品和服务能否被市场吸纳。
推力与拉力，如同飞机的双发，必须同频共振、同时全速运转，才能在量上和质上同时获得足够的马力。
没有强大国内市场，新质生产力的成果就可能“叫好不叫座”——技术突破了，产业升级了，但缺乏足够的市场需求来消化产能、形成循环。
反过来，没有新质生产力，国内市场就只能停留在低水平重复消费，无法实现结构升级。
“十五五”时期，外部不确定性明显增加，单边主义、保护主义抬头，出口波动加剧。
越是风高浪急，越需要国内大循环提供“稳定锚”和“压舱石”。强大国内市场，正是这道安全屏障的核心。
从战略价值看，强大国内市场至少承担三重使命：一是“稳定锚”，对冲外部冲击，增强经济韧性；二是“牵引力”，以消费升级和有效投资引导产业升级，为新质生产力提供应用场景和市场空间；三是“包容性”，通过扩大内需促进就业和收入增长，让发展成果惠及全体人民，扎实推进共同富裕。
消费和投资，是需求引擎的“双缸”。
消费是最终需求，直接决定人民群众的获得感；投资是中间需求，既关乎当下增长，也影响未来供给能力。
二者相互支撑、缺一不可。消费旺，投资就有方向；投资准，消费就有后劲。
只有双缸协同发力，内需引擎才能全速运转。
这正是“十五五”将“建设强大国内市场”置于战略高度的深层逻辑——不是权宜之计，而是大国现代化的内在要求；不是被动应对，而是主动塑造发展新格局的战略抉择。
二、消费与投资良性循环：从“单向拉动”到“双向赋能”
过去很长一个时期，我们习惯于“投资→生产→消费”的单向逻辑。投资是“火车头”，消费是被动的终点站。这种模式在工业化追赶阶段行之有效，但也埋下了隐患：投资容易过剩，消费跟不上，形成“高投入、低产出、库存积压”的恶性循环。
进入新发展阶段，这一逻辑正在被颠覆。消费与投资不再是前后接力，而是左右协同、双向赋能。
消费如何赋能投资？
消费升级是投资最精准的“导航仪”。当消费者对绿色、智能、健康、服务等高质量产品和服务需求日益增长，企业就有了明确的投资方向。
需求牵引供给，消费引导投资——这才是市场经济的本质逻辑。
消费规模是投资最可靠的“信心锚”。一个拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体的超大规模市场，本身就是最强劲的投资引力场。
市场越大、消费越旺，企业投资的风险就越低、回报预期就越确定。
消费数据是投资最有效的“决策器”。数智时代，消费行为留下的数据痕迹，能够帮助企业精准识别需求、优化产品设计、降低试错成本。
数据驱动投资，正在从概念走向现实。
投资如何赋能消费？
有效投资能够创造新的消费场景。
投资于5G、算力、物联网等新基建，催生了智慧零售、在线教育、远程医疗等新业态；投资于智慧商圈、沉浸式体验、文旅融合，让消费不再是简单的“买东西”，而是变成一种生活方式。
投资于民生领域，能够提升消费能力与意愿。教育、医疗、养老等领域的投资，看似不直接拉动当期消费，却能解除居民后顾之忧，让老百姓“敢花钱”。
这正是“投资于物”与“投资于人”的辩证统一。
投资于流通体系，能够降低消费成本。物流仓储、冷链配送、农村寄递等基础设施的投资，让“工业品下乡、农产品进城”更加顺畅，让偏远地区的消费者也能享受同等的商品和服务。
双向赋能的制度保障
消费与投资的良性循环，不会自动发生，需要制度护航。
完善收入分配，让居民“能消费”；健全社会保障，让居民“敢消费”；优化消费环境，让居民“愿消费”；放宽市场准入，激发民间投资活力。四者缺一不可。
“十五五”的关键突破，在于从“以投资稳增长”的传统思维，转向“消费引导投资、投资创造消费”的新范式。
这不是简单的政策调整，而是发展逻辑的根本转变。
消费与投资，如同内需引擎的两个气缸。只有二者协同发力、双向赋能，强大国内市场才能真正成为新质生产力起飞的“需求引擎”。
4月13日，参观者在海南举办的第六届消博会现场体验一款VR设备。 新华社图
三、提振消费：让百姓“能消费、敢消费、愿消费”
消费是最终需求，是经济增长的“压舱石”，也是人民美好生活的直接体现。“十五五”规划纲要明确提出“深入实施提振消费专项行动”，其核心逻辑可以概括为三个层次：让百姓“能消费、敢消费、愿消费”。
“能消费”：夯实收入基础，提升消费能力。
消费的前提是有钱可花。“十五五”规划从就业和收入两端发力。
就业方面，稳定和扩大就业容量，积极培育新职业新岗位，拓展数字经济、绿色经济、银发经济等就业新空间。
收入方面，大力促进城乡居民增收，稳步提高最低工资标准，持续改善小微企业和个体工商户经营环境，促进楼市股市健康发展。
只有老百姓的“钱袋子”鼓起来，消费才有源头活水。
“敢消费”：织密保障网络，消除后顾之忧。
有钱不等于敢花。养老、医疗、教育等未来支出的不确定性，是抑制消费的重要因素。
“十五五”规划提出织密扎牢社会保障网，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，规范完善低保标准动态调整机制，增加政府资金用于民生保障支出。
社保网越密，居民的预防性储蓄就越少，当期消费就越活跃。这正是“投资于人”在消费领域的延伸。
“愿消费”：丰富优质供给，改善消费环境。
有钱敢花，还要有地方花、花得舒心。规划从三个维度发力：
一是释放服务消费潜力。以放宽准入、业态融合为重点，提升生活服务消费便利化水平，提高发展型消费比重，激发改善型消费活力。
从社区嵌入式服务、一刻钟便民生活圈，到养老托育、健康消费、文体旅游、低空消费，服务消费正在成为拉动内需的新引擎。
二是推动商品消费扩容升级。以品牌引领、标准升级、新技术应用为重点，稳定大宗消费，促进消费品更新换代，满足多层次消费品需求。
从因城施策优化房地产政策、深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，到实施数字消费提升行动、发展绿色消费、培育国货潮牌，商品消费正在从“有”向“优”跃升。
三是持续改善消费环境。以完善促进消费制度机制为抓手，清理不合理限制措施，加大直达消费者的普惠政策力度，强化消费者权益保护。
从优化入境消费环境、落实带薪休假制度，到规范网络销售、健全预付式消费监管，让老百姓买得放心、花得舒心。
从“能消费”到“敢消费”再到“愿消费”，是一个层层递进的逻辑链条。
就业和收入解决“有没有钱”的问题；社会保障解决“敢不敢花”的问题；优质供给和良好环境解决“愿不愿买”的问题。
三者环环相扣，缺一不可。
“十五五”时期，消费不仅是拉动经济增长的“马车”，更是引导产业升级、支撑新质生产力发展的“方向盘”。
当14亿多人的消费潜力被充分激活，强大国内市场就有了最坚实的需求基础，中国式现代化的“内需引擎”才能真正全速运转。
四、扩大有效投资：政府引导与民间活力“双轮驱动”
消费是“拉力”，投资是“推力”。二者如同内需引擎的两个气缸，缺一不可。
“十五五”规划纲要明确，要“加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，提高投资综合效益”。
这一部署的核心逻辑，是让政府投资与民间投资形成“双轮驱动”的合力。
政府投资：当好“压舱石”和“导航仪”。
政府投资不追求利润最大化，而是聚焦市场不愿投、不敢投、不能投的领域，统筹投资于物和投资于人。
“十五五”规划从三个方向发力：一是惠民生，在“一老一小”服务、基层医疗卫生、职业教育培训等领域实施一批民生工程；
二是补短板，适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局；
三是增动能，积极支持新型基础设施和无形资产投资，为新质生产力筑牢底座。
政府投资的“压舱石”作用，在于逆周期调节——经济下行时加大投入，稳住大盘；其“导航仪”作用，在于引导社会资本流向——政府投资率先进入，民间投资跟进。
规划还提出“统筹‘硬投资’和‘软建设’”，既要修路架桥，也要完善制度、标准、人才等软环境。
民间投资：激活“主力军”和“创新源”。
民间投资占全社会投资比重超过一半，是真正的“主力军”。激发民间投资活力，关键在“放”和“引”。
“放”，就是放宽准入、破除壁垒。
规划明确：完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等领域项目建设，推动具备条件的项目进一步提高民营企业持股比例。
这些领域过去以国企为主，如今向民企敞开大门，释放了强烈的改革信号。
“引”，就是引导方向、优化服务。
规划提出，鼓励民营企业加大科技创新和产业升级投资力度，推动新兴领域应用场景向民营企业开放。
同时，发挥政府投资基金引导带动作用，健全“投融管退”机制，让民间资本“进得来、退得出、投得准”。
双轮驱动：政府与民间协同发力。
政府投资与民间投资不是此消彼长的替代关系，而是相互赋能的协同关系。
政府投资做“先导”，民间投资做“主力”；政府投资做“基础”，民间投资做“应用”；政府投资做“公益”，民间投资做“效益”。
二者各有分工、相互补充，共同构成有效投资的内生增长机制。
“十五五”规划还特别强调“促进投资消费良性循环”。
有效投资能够创造就业、增加收入、提升供给质量，从而带动消费；消费升级又能引导投资方向，形成“投资—消费—再投资”的良性循环。
这正是从“单向拉动”到“双向赋能”的跃升。
投资不是目的，而是手段。有效投资的最终指向，是让老百姓过上好日子。
当政府投资与民间投资同向发力、同频共振，强大国内市场的“内需引擎”就有了源源不断的动力供给。
4月15日，第139届中国进出口商品交易会（广交会）在广州开幕。 新华社图
五、统一大市场：破除壁垒，释放超大规模市场优势
中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，但“大”不等于“强”。若市场被地方保护、制度分割割裂成无数“小池塘”，规模优势就无法转化为发展优势。
“十五五”规划将“纵深推进全国统一大市场建设”置于战略高度，正是要将超大规模市场从“潜在优势”转化为“现实动能”。
当前，统一大市场建设的卡点堵点依然存在：地方“内卷式”招商、隐性准入壁垒、标准不统一等，推高了制度性交易成本，削弱了国际竞争力。
“十五五”规划从三个层面系统部署：
基础制度规则统一。 完善市场准入制度，落实“全国一张清单”；强化公平竞争审查，消除招标投标、政府采购等壁垒；健全企业破产和退出机制。让企业无论走到哪里，面对的都是同一套“游戏规则”。
维护公平竞争秩序。规范地方政府招商行为，制定鼓励和禁止事项清单；强化反垄断执法；统一市场监管，推进检验检测认证互认。让市场主体各展其能。
促进市场设施高标准联通。健全现代流通体系，降低物流成本；推进多式联运“一单制”；完善信息交互机制；统一公共资源交易平台，运用大数据监管。让商品要素畅通无阻。
统一大市场不是“管得更死”，而是“放得更活、管得更优”。
当地方保护破除、制度规则统一、市场设施联通，超大规模市场的优势才能真正释放。企业可全国优化布局，消费者享受更优价格，创新成果更快推广应用。
这正是“十五五”的战略抉择——将“小池塘”汇成“大海洋”，释放中国经济的无限活力。
六、制度规则统一：从“地方分割”到“全国一盘棋”
市场设施可以“硬联通”，但制度规则不统一，企业仍会遭遇“软梗阻”——同一产品A省一个标准、B省另一个标准，同一项目甲地一套准入条件、乙地另一套条件。这种“规则割据”增加成本，削弱市场整体效能。
“十五五”规划将“完善全国统一大市场基础制度规则”作为首要任务，核心目标是从“地方分割”走向“全国一盘棋”。
产权保护：让各类主体安心经营。
规划提出“依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚”。
无论是国企还是民企，财产权、知识产权、经营自主权都受同等保护。
同时加强知识产权保护和商业秘密保护，让创新者敢于投入。
市场准入：让“全国一张清单”管到位。
一些地方以“备案”“登记”设置隐形门槛。
规划明确，动态修订市场准入负面清单，严格落实“全国一张清单”管理要求。
清单之外，各类主体均可依法平等进入，打破地方保护主义的“后门”。
信息披露：让市场交易透明可预期。
企业质量、安全、环境等信息披露不充分，易导致“劣币驱逐良币”。
规划强化全国信用信息共享平台功能，完善守信激励、失信惩戒和信用修复机制。
信息透明降低交易成本，提升市场效率。
企业退出：让“僵尸企业”顺畅出清。
市场有进有退，才能优胜劣汰、保持活力。
规划健全企业破产制度，探索覆盖所有经营主体的简易退出机制，让经营不善的企业低成本退出，释放被占用的资源。
利益分享机制：让“分灶吃饭”不阻碍统一。
跨区域投资、产业转移常因税收归属、GDP统计受阻。规划推广经营主体活动发生地统计，优化企业总部与分支机构、生产地与消费地利益分享，并“制定全国统一大市场建设条例”，以立法固化改革成果。
制度规则统一，是统一大市场的“软件系统”。当产权保护同权、准入标准同单、信息披露同标、退出机制同轨、利益分享同衡时，“全国一盘棋”便从愿景变为现实。
企业不再为“跨省通行”烦恼，市场活力在规则统一中充分迸发。
七、公平竞争秩序：让市场主体“同台竞技、优胜劣汰”
制度规则统一解决了“有规可依”的问题，但规则能否公平执行，同样关乎市场活力。
“十五五”规划将“维护公平竞争市场秩序”单列一节，正是要让各类市场主体在同一片赛场上“同台竞技、优胜劣汰”。
公平竞争审查：把好政策出台的“第一道关”。
很多地方保护藏于红头文件，一份“支持本地产业发展”的文件可能暗含对外地企业的排斥。规划强化公平竞争审查刚性约束，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。
任何政策出台前都要经过公平竞争“安检”，从源头防止“问题文件”出笼。
规范地方招商：从“政策洼地”到“规则高地”。
一些地方为争夺项目竞相出台超常规优惠政策，形成“内卷式”招商，导致“逐底竞争”。规划明确规范地方政府经济促进行为，制定招商引资鼓励和禁止事项清单。
从“拼优惠”转向“拼环境”，让营商环境成为真正的竞争力。
反垄断与反不正当竞争：让大企业不能“以大欺小”。
规划强化反垄断和反不正当竞争执法司法，制定重点领域反垄断指南。无论是平台经济的“二选一”，还是行业协会的“价格联盟”，都将受到严格监管，保护中小企业和消费者权益。
标准统一与检测互认：打破技术性贸易壁垒。
地方保护常披着“技术标准”的外衣。规划完善统一的国家标准体系，推进检验检测认证资源共享、资质互认和结果通用。
企业“一证走天下”，不再为“跨省通行”烦恼。
统一市场监管执法：让“同案同罚”成为常态。
规划统一市场监管执法，完善行政裁量权基准制度，健全综合执法体制机制，提高基层执法效能。当执法标准统一，市场主体就能形成稳定预期。
公平竞争秩序是市场经济的“基础设施”。当每一份文件都经得起审查，每一次招商都遵循规则，每一家企业都在同一起跑线上竞争，统一大市场才算真正建成。
这不仅是效率的保障，更是对市场信心的最大支撑。
2025年11月17日，X9043次中欧班列（西安）驶出西安国际港站，驶向阿塞拜疆首都巴库。新华社图
八、设施高标准联通：让商品要素“流得快、流得畅”
制度规则统一是“软环境”，设施高标准联通是“硬支撑”。
如果物流成本高、多式联运不畅、信息孤岛存在，再好的制度也会因“流通梗阻”而打折。
“十五五”规划将“促进市场设施高标准联通”作为统一大市场的重要支柱，正是要让商品要素“流得快、流得畅”。
现代流通体系：降低全社会物流成本。
我国社会物流总费用与GDP的比率长期高于发达国家，大量资源消耗在流通环节。
规划提出，健全现代流通体系，完善国家物流枢纽网络，构建重要商品骨干流通走廊，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。
物流成本降下来，企业利润和消费者福利就能升上去。
多式联运：打通“最后一公里”。
公路、铁路、水路各有优势，但过去衔接不畅，货物中转多次、重复装卸。
规划推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，促进铁水联运。“一单制”是一次委托、一票结算；“一箱制”是集装箱不拆箱、全程通用。这将极大提升流通效率。
市场信息交互：让数据“多跑路”。
信息不对称是市场失灵的常见原因。规划完善市场信息交互渠道，构建全链条信息信任机制。
货源、运力、仓储、价格实时共享，供需精准匹配，空驶率降低、库存周转加快。
公共资源交易平台：让招标采购阳光透明。
规划建立健全统一规范的公共资源交易平台体系，推进人工智能应用和大数据监管，实现项目全流程公开管理。
从“分散交易”到“统一平台”，从“人为把关”到“数据监管”，既防腐败又降成本。
设施高标准联通，是统一大市场的“物理骨架”。
当流通体系高效、多式联运无缝、信息交互精准、交易透明可溯，商品要素就能像血液一样自由流动、高效配置。
这是市场效率的提升，更是亿万企业和消费者实实在在的获得感。
九、与新质生产力同频共振，托举中国式现代化起飞
强大国内市场与新质生产力，正在形成一场深刻的“双向奔赴”。
新质生产力为国内市场提供更高质量的产品和服务，创造新的消费场景和投资机会；强大国内市场为新质生产力提供广阔的应用场景和市场空间，让技术创新有路可走、有场可试。
二者相互赋能、螺旋上升，共同托举中国式现代化的起飞。
“十五五”是中国式现代化从“跑道滑行”转向“起飞爬升”的关键时期。
我们不仅需要新质生产力提供向上的“推力”，更需要强大国内市场提供持续的“拉力”。
只有两个引擎同时全速运转，中国式现代化这架航班才能在量上和质上同时获得足够的马力，顺利离地、平稳爬升、飞向2035。
从消费升级到有效投资，从统一大市场到制度规则统一，从公平竞争到设施联通——建设强大国内市场的每一步，都是在为需求引擎注入动力。
当百姓“能消费、敢消费、愿消费”，当政府投资与民间投资“双轮驱动”，当商品要素“流得快、流得畅”，强大国内市场就不再是抽象的战略目标，而是亿万市场主体和人民群众的真实获得感。
回望“十四五”，我们完成了新质生产力的“点状突破”和国内市场的“夯基垒台”；进入“十五五”，我们要实现的是供给与需求的双向发力、产业与市场的同频共振。
这不是简单的政策叠加，而是发展逻辑的系统性跃升。
站在2026年的春天，我们有理由相信：
当强大国内市场与新质生产力深度融合、同频共振，中国式现代化这架航班将获得前所未有的强劲动力，冲破云霄，飞向更加美好的未来。
以强大国内市场托举新质生产力，以新质生产力驱动中国式现代化——这是“十五五”规划的战略远见，也是我们这个时代的共同使命。
（“经纬度”系澎湃新闻打造的经济评论IP，用主流媒体新表达助力中国经济话语和中国经济叙事体系建设。本文作者为上海高校智库·复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任配资公司网，复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师）
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